浙江省政府連續(xù)三年將治霾列入“十件實(shí)事” 今年上半年空氣優(yōu)良天數(shù)繼續(xù)增加

編者按

長(zhǎng)三角三省一市，尤其是浙江省，近年來踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)新舉措，真抓實(shí)干，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，群眾生態(tài)獲得感逐步提升。本報(bào)今日起特推出“增加綠色供給共享碧水藍(lán)天——聚焦長(zhǎng)三角環(huán)境質(zhì)量改善”欄目，連續(xù)報(bào)道浙江省及周邊省市大氣污染、水污染防治進(jìn)展與成效，以饗讀者。

“哇，好藍(lán)的天！”杭州媒體人陳海一早起來，就被窗外的藍(lán)天驚艷到了，拿起手機(jī)拍了張照片就發(fā)朋友圈。和陳海一樣，一段時(shí)間以來，杭州人的朋友圈頻頻被“藍(lán)天大片”刷屏。

“這是因?yàn)榭諝怆s質(zhì)少，大氣能見度高，天更藍(lán)更透了。一些應(yīng)有的自然現(xiàn)象就回來了。”杭州市氣象局局長(zhǎng)苗長(zhǎng)明說。

大家的直觀感受得到了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的印證。

“近3個(gè)月的PM2.5濃度逐月下降，和去年同期相比同樣在下降。”杭州市環(huán)保局局長(zhǎng)胡偉清晰地報(bào)出了對(duì)比數(shù)據(jù)：今年5月~7月(前15天)，杭州的PM2.5月平均濃度依次是45微克/立方米、36微克/立方米、26微克/立方米。去年同期分別是55微克/立方米、42微克/立方米、32微克/立方米。今年1月~6月，杭州PM2.5平均濃度比去年同期下降8%，空氣優(yōu)良天數(shù)增加12天。

事實(shí)上，不僅是杭州，整個(gè)浙江省的空氣質(zhì)量都在持續(xù)好轉(zhuǎn)。據(jù)浙江省環(huán)保廳日前發(fā)布的信息，今年1月~6月，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市城市PM2.5平均濃度為46微克/立方米，較去年同期再下降11.5%，全省設(shè)區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)平均比例為82.3%，較去年同期上升5.7個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。

來之不易

頻頻刷屏的藍(lán)天，得來卻是非常之不易。

大氣污染防治工作始終是浙江省環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作之一。“十五”期間，全省消滅了黑煙囪，關(guān)停了所有水泥機(jī)立窯；“十一五”期間，全部火電企業(yè)完成脫硫設(shè)施建設(shè)；進(jìn)入“十二五”，浙江又啟動(dòng)大規(guī)模脫硝工程建設(shè)。

隨著大氣污染從煤煙型向煤煙、揮發(fā)性有機(jī)物及機(jī)動(dòng)車排氣復(fù)合型轉(zhuǎn)變，灰霾現(xiàn)象日漸突出。早在2010年，浙江省政府就啟動(dòng)了清潔空氣行動(dòng)。2012年，浙江省政府辦公廳又印發(fā)了《浙江省大氣復(fù)合污染防治實(shí)施方案》，將清潔空氣行動(dòng)落實(shí)到七大方面、18項(xiàng)主要任務(wù)、197項(xiàng)重點(diǎn)工程上。

然而，雖然在機(jī)動(dòng)車排氣污染控制、工業(yè)大氣污染防治、大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)體系建設(shè)等方面不斷取得進(jìn)展，環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)指標(biāo)一直呈改善趨勢(shì)，但按當(dāng)時(shí)國家環(huán)境空氣質(zhì)量新指標(biāo)來衡量，2012年，全省69個(gè)縣以上城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率僅為39.1％。公眾要求治霾的呼聲高漲。

“百姓想什么，我們就要干什么。”在浙江省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)注下，新一輪大氣污染防治行動(dòng)啟動(dòng)。

2013年4月，浙江省政府召開大氣污染防治會(huì)議，在全國率先提出基于PM2.5的環(huán)境空氣質(zhì)量管理考核辦法。大氣復(fù)合污染防治研究被省委、省政府列為重點(diǎn)研究課題。

治理PM2.5呼聲來自民間，治理工作也要走向公眾。

2013年6月5日，浙江省環(huán)保廳將全省11個(gè)設(shè)區(qū)市政府承諾完成大氣污染防治工作十件實(shí)事在網(wǎng)上公布，并規(guī)定之后全省每年的清潔空氣行動(dòng)方案、計(jì)劃以及完成情況都要在政府門戶網(wǎng)站和媒體上公開，全面接受監(jiān)督評(píng)判。

2013年12月，浙江省政府印發(fā)《浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013~2017）》，明確提出通過5年努力，全省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，全省PM2.5濃度比2012年下降20%以上。

2014年5月，浙江省政府召開全省大氣污染防治工作會(huì)議，明確要求構(gòu)建大氣污染防治六大體系，實(shí)施六大專項(xiàng)。

——組建一個(gè)大氣污染防治組織體系，成立省、市、縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

——建立一套大氣污染防治方案體系，并組織制定全省大氣污染防治的“1+6+X”方案體系，即防治機(jī)動(dòng)車污染、治理工業(yè)污染、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)、整治城市揚(yáng)塵和煙塵、控制農(nóng)村廢氣污染6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案。今年又新增了港口船舶污染專項(xiàng)行動(dòng)方案；

——建立一套大氣污染防治考核體系；

——完善一個(gè)大氣污染防治應(yīng)急體系；

——構(gòu)建一個(gè)大氣污染防治監(jiān)控體系；

——形成一套大氣污染防治推進(jìn)體系，建立大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、定期工作通報(bào)機(jī)制、信息公開機(jī)制、督察考核機(jī)制、會(huì)商研判機(jī)制、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等六大機(jī)制。

自2014年起，治霾連續(xù)三年列入了浙江省政府為民辦的“十件實(shí)事”，2016年更成為“十件實(shí)事”之首。

信心滿滿

治理霧霾，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。

“相對(duì)于治水，治氣仍是一個(gè)短板。”浙江省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)虞選凌表示，按照水氣同治、五水共治，力爭(zhēng)不把霧霾、臭氣帶入高水平、全面小康的目標(biāo)定位，下一步，浙江大氣污染防治將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能源清潔利用。控制煤炭消費(fèi)總量，力爭(zhēng)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。同時(shí)大力發(fā)展清潔能源，建設(shè)全國清潔能源的示范省。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境資源。淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。“十三五”期間原則上不再新建燃煤電廠。

三是深化工業(yè)污染防治，降低區(qū)域污染負(fù)荷。除了要完成電力行業(yè)煙氣超低排放改造，還要開展鋼鐵、工業(yè)鍋爐、玻璃、水泥等重點(diǎn)行業(yè)廢氣清潔排放改造，強(qiáng)化有機(jī)廢氣的污染治理。

四是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，建設(shè)綠色交通體系。

五是推進(jìn)港口和船舶污染防治，啟動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械治理。推進(jìn)船舶大氣污染物排放控制區(qū)建設(shè)，改善船舶大氣污染物排放狀況。推進(jìn)靠泊船舶岸基供電，減少污染物排放。

“2015年全省細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度提前實(shí)現(xiàn)國家‘大氣十條’目標(biāo)；二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放量分別比2010年削減21.4%和28.8%，超額完成國家‘十二五’減排任務(wù)。今年1月~6月，11個(gè)設(shè)區(qū)市城市PM2.5平均濃度46微克/立方米，較去年同期再下降11.5%，環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。我們堅(jiān)信，在各級(jí)政府部門和社會(huì)各界廣大居民的共同努力下，依法治氣、科學(xué)治氣、精準(zhǔn)治氣和全民參與治氣，空氣質(zhì)量一定會(huì)逐年向好。”虞選凌說。

對(duì)此，胡偉也信心滿滿：“杭州的空氣質(zhì)量要與發(fā)達(dá)國家持平，對(duì)這一目標(biāo)我們有信心。我們還要打持久戰(zhàn)，抓細(xì)抓小，爭(zhēng)取使杭州的環(huán)境質(zhì)量讓百姓更滿意。”

　　　　　　　　　　　　　　           來源：中國環(huán)境報(bào)頭版頭條