國家撥經(jīng)費超10億 2017年大氣污染成因研究資金盤子敲定

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記者3月17日從科技部、環(huán)境保護部了解到，根據(jù)科技部公布的《“大氣污染成因與控制技術(shù)研究”試點專項2017年度定向項目申報指南》，2017年，國家將支持定向擇優(yōu)項目數(shù)4個，國撥總概算約1億元。而在2016年10月，科技部曾發(fā)文表示，2017年擬安排34個項目(不再安排青年項目)，約占專項總?cè)蝿?wù)的30%左右，國撥經(jīng)費總概算約10億元。

▲ 來源：第一財經(jīng)網(wǎng)、科技部

今年全國兩會期間，國務(wù)院總理李克強承諾，國家將設(shè)立大氣污染成因研究專項基金，不惜重金組織最優(yōu)秀的相關(guān)科學(xué)家攻關(guān)，抓緊把霧霾形成的未知因素找出來，使治理霧霾更加有效。

記者3月17日從科技部、環(huán)境保護部了解到，根據(jù)科技部公布的《“大氣污染成因與控制技術(shù)研究”試點專項2017年度定向項目申報指南》，2017年，國家將支持定向擇優(yōu)項目數(shù)4個，國撥總概算約1億元。

根據(jù)指南介紹，“大氣污染成因與控制技術(shù)研究”重點專項一共組織開展監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)、霧霾和光化學(xué)煙霧形成機制、污染源全過程控制技術(shù)、大氣污染對人群健康的影響、空氣質(zhì)量改善管理支持技術(shù)和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)示范等6項重點任務(wù)科研攻關(guān)，聚焦霧霾和光化學(xué)煙霧污染防治科技需求，通過“統(tǒng)籌監(jiān)測預(yù)警、厘清污染機理、關(guān)注健康影響、研發(fā)治理技術(shù)、完善監(jiān)管體系、促進成果應(yīng)用”，構(gòu)建我國大氣污染精細認知-高效治理-科學(xué)監(jiān)管的區(qū)域霧霾和光化學(xué)煙霧防治技術(shù)體系，開展重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)示范，形成可考核可復(fù)制可推廣的污染治理技術(shù)方案，培育和發(fā)展大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升環(huán)保技術(shù)市場占有率，支撐重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有效改善，為大氣污染防治和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。

　　

“大氣污染成因與控制技術(shù)研究”重點專項以項目為單元組織申報，項目執(zhí)行期3-4年。2017年擬支持定向擇優(yōu)項目數(shù)4個，國撥總概算約1億元。鼓勵產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合申報，項目承擔單位有義務(wù)推動研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對于企業(yè)牽頭的應(yīng)用示范類項目，其他經(jīng)費(包括地方財政經(jīng)費、單位出資及社會渠道資金等)與中央財政經(jīng)費比例不低于1:1。除有特殊要求外，所有項目均應(yīng)整體申報，須覆蓋全部考核指標。每個項目下設(shè)任務(wù)(課題)數(shù)不超過6個，項目所含單位總數(shù)不超過10個。

——引自科技部

而去年10月科技部公布的《大氣污染成因與控制技術(shù)研究試點專項2017年度項目申報指南》已確定，2017年擬安排34個項目(不再安排青年項目)，約占專項總?cè)蝿?wù)的30%左右，國撥經(jīng)費總概算約10億元。

本專項總體目標是：深入落實《大氣污染防治行動計劃》和《加強大氣污染防治科技工作支撐方案》，聚焦霧霾和光化學(xué)煙霧污染防治科技需求，通過“統(tǒng)籌監(jiān)測預(yù)警、厘清污染機理、關(guān)注健康影響、研發(fā)治理技術(shù)、完善監(jiān)管體系、促進成果應(yīng)用”，構(gòu)建我國大氣污染精細認知-高效治理-科學(xué)監(jiān)管的區(qū)域霧霾和光化學(xué)煙霧防治技術(shù)體系，開展重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)示范，形成可考核可復(fù)制可推廣的污染治理技術(shù)方案，培育和發(fā)展大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升環(huán)保技術(shù)市場占有率，支撐重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有效改善，保障國家重大活動空氣質(zhì)量。

本專項以項目為單元組織申報，項目執(zhí)行期3-4年。2016年已部署安排93個項目，其中一般項目37個，青年項目56個。2017年擬安排34個項目（不再安排青年項目），約占專項總?cè)蝿?wù)的30%左右，國撥經(jīng)費總概算約10億元。鼓勵產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合申報，項目承擔單位有義務(wù)推動研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對于企業(yè)牽頭的應(yīng)用示范類項目，其他經(jīng)費（包括地方財政經(jīng)費、單位出資及社會渠道資金等）與中央財政經(jīng)費比例不低于1:1。如指南未明確支持項目數(shù)，對于同一指南方向下采取不同技術(shù)路線的項目，可以擇優(yōu)同時支持1-2項。除有特殊要求外，所有項目均應(yīng)整體申報，須覆蓋全部考核指標。每個項目下設(shè)任務(wù)（課題）數(shù)不超過6個，項目參加單位總數(shù)不超過10個。

上述指南均提出，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合申報，項目承擔單位有義務(wù)推動研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對于企業(yè)牽頭的應(yīng)用示范類項目，其他經(jīng)費(包括地方財政經(jīng)費、單位出資及社會渠道資金等)與中央財政經(jīng)費比例不低于1:1。

科技部介紹，已會同環(huán)境保護部等相關(guān)部門及部分地方科技主管部門，制定了國家重點研發(fā)計劃《大氣污染成因與控制技術(shù)研究》重點專項實施方案，將組織開展監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)、霧霾和光化學(xué)煙霧形成機制、污染源全過程控制技術(shù)、大氣污染對人群健康的影響、空氣質(zhì)量改善管理支持技術(shù)和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)示范等6項重點任務(wù)科研攻關(guān)。

記者了解到，2017年定向擇優(yōu)的4個項目針對性非常強。

其中，“監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)”研究排在首位。這項研究將定量解析燃煤、工業(yè)、生物質(zhì)燃燒、機動車和自然源等對一次顆粒物的相對貢獻及顆粒物二次形成轉(zhuǎn)化中的同位素分餾特征并探索關(guān)鍵化學(xué)機制。由教育部、中國科學(xué)院和環(huán)境保護部組織申報。

“空氣質(zhì)量改善管理支持技術(shù)”研究針對我國“十三五”及中長期臭氧污染防治形勢和需求，分析全國大氣臭氧污染態(tài)勢，解析重點城市和重點區(qū)域臭氧污染成因和影響因子，構(gòu)建臭氧污染模擬、預(yù)報和溯源的集成技術(shù)，研究我國臭氧污染防治和前體物管控的技術(shù)路線和管理制度體系，提出全國分區(qū)域、分階段臭氧污染防治目標、策略、技術(shù)路線和管理制度。這一研究項目還包括綠色技術(shù)評價方法及產(chǎn)業(yè)政策體系的研究，將提出綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化評估機制、金融政策體系;建立“綠色技術(shù)銀行”運行機制與管理體系，主導(dǎo)服務(wù)3-4家綠色環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提出不少于3項的綠色產(chǎn)業(yè)政策及配套措施。

京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控是目前應(yīng)對霧霾的重要措施。“大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)示范”研究將建立京津冀及周邊地區(qū)多尺度高分辨率大氣污染物動態(tài)排放清單平臺，重點突破區(qū)域內(nèi)低矮面源及無組織排放的實時量化技術(shù)，開展大氣重污染的空間來源和行業(yè)來源預(yù)報。

同時，這項研究還將針對小散亂企業(yè)、工業(yè)大院、農(nóng)村面源、貨運卡車等，開展減排技術(shù)的篩選與綜合評估，提出見效快、成本低的管控措施方案和監(jiān)測監(jiān)管技術(shù)體系。構(gòu)建區(qū)域“社會發(fā)展-污染排放-空氣質(zhì)量-人群健康”的系統(tǒng)化調(diào)控方案與情景分析技術(shù)平臺。集成大氣專項的研究成果，建立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的長效機制與區(qū)域一體化支撐平臺，提出空氣質(zhì)量持續(xù)改善和達標的路線圖，構(gòu)建解決區(qū)域大氣污染問題的整體技術(shù)方案。

記者了解到，環(huán)保部希望借此研究，建成京津冀及周邊地區(qū)一體化空氣質(zhì)量精細化立體監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)化平臺，形成集“研判-方案-決策-實施-評估-優(yōu)化”為一體的區(qū)域空氣質(zhì)量管理技術(shù)體系，提出區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的機制體制和實施方案并被環(huán)境保護部及相關(guān)省級政府采納應(yīng)用，精細化預(yù)警方案實現(xiàn)減緩重污染程度40%以上。

附：2017年定向擇優(yōu)項目申報指南如下：

01基于同位素技術(shù)的大氣顆粒物來源解析方法研究與應(yīng)用

研究內(nèi)容：研發(fā)顆粒物溯源相關(guān)的關(guān)鍵同位素和在線元素分析技術(shù)，開展典型區(qū)域大氣顆粒物的同位素組成、豐度及變化特征研究，構(gòu)建關(guān)鍵同位素豐度/元素的源項數(shù)據(jù)庫，定量解析燃煤、工業(yè)、生物質(zhì)燃燒、機動車和自然源等對一次顆粒物的相對貢獻及顆粒物二次形成轉(zhuǎn)化中的同位素分餾特征并探索關(guān)鍵化學(xué)機制，建立表征關(guān)鍵同位素的區(qū)域傳輸模型和溯源模式，驗證和評估基于同位素技術(shù)的顆粒物溯源方法可行性。

考核指標：建立大氣污染過程解析的同位素示蹤技術(shù)體系，包括時間分辨率小于1小時的顆粒物碳和鉛等同位素在線分析技術(shù)、集成元素和同位素的多組分分析方法、污染源項同位素和元素指紋數(shù)據(jù)庫、表征關(guān)鍵同位素的區(qū)域大氣化學(xué)傳輸和溯源模型等，實現(xiàn)基于同位素技術(shù)的顆粒物來源和污染過程的定量解析。

02我國臭氧污染防治技術(shù)和管理體系研究

研究內(nèi)容：針對我國“十三五”及中長期臭氧污染防治形勢和需求，分析全國大氣臭氧污染態(tài)勢，解析重點城市和重點區(qū)域臭氧污染成因和影響因子，構(gòu)建臭氧污染模擬、預(yù)報和溯源的集成技術(shù)，研究我國臭氧污染防治和前體物管控的技術(shù)路線和管理制度體系，提出全國分區(qū)域、分階段臭氧污染防治目標、策略、技術(shù)路線和管理制度。

考核指標：闡明我國臭氧污染的演變規(guī)律、形成機制和主控因子;臭氧污染模擬預(yù)測技術(shù)精度偏差小于30%，溯源技術(shù)應(yīng)能判別不同城市(區(qū)域)和不同源類的貢獻，時間分辨率小于1小時;提出一套具有可操作性的全國和重點區(qū)域的臭氧污染防治技術(shù)路線和管理制度方案(建議稿)。

03綠色技術(shù)評價方法及產(chǎn)業(yè)政策體系研究

研究內(nèi)容：研究綠色技術(shù)評價指標、標準及方法體系，開展國內(nèi)外綠色技術(shù)篩選評估，建立綠色技術(shù)庫，開展全球綠色技術(shù)發(fā)展預(yù)測;研究國內(nèi)外綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方法、經(jīng)驗及成功案例;研究有利于綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化的科技政策、金融政策、稅收政策、組織措施及管理機制，以綠色技術(shù)銀行為依托開展全面應(yīng)用;組織開展一批國內(nèi)先進綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，主導(dǎo)服務(wù)一批綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提出大氣污染治理的綠色產(chǎn)業(yè)政策及配套措施。研究有利于綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓機制。

考核指標：提出綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化評估機制、金融政策體系;建立“綠色技術(shù)銀行”運行機制與管理體系，主導(dǎo)服務(wù)3-4家綠色環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提出不少于3項的綠色產(chǎn)業(yè)政策及配套措施(建議稿)，帶動一批重大綠色技術(shù)群體性轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

04 京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控及重污染應(yīng)急技術(shù)與集成示范

研究內(nèi)容：(1)建立京津冀及周邊地區(qū)多尺度高分辨率大氣污染物動態(tài)排放清單平臺，重點突破區(qū)域內(nèi)低矮面源及無組織排放的實時量化技術(shù)，開展大氣重污染的空間來源和行業(yè)來源預(yù)報;(2)針對小散亂企業(yè)、工業(yè)大院、農(nóng)村面源、貨運卡車等，開展減排技術(shù)的篩選與綜合評估，提出見效快、成本低的管控措施方案和監(jiān)測監(jiān)管技術(shù)體系;(3)研究區(qū)域大氣重污染的來源成因與主控因子，量化大氣環(huán)境承載力的時空變化，構(gòu)建應(yīng)對秋冬季重污染的精細化區(qū)域調(diào)控方案及快速實施機制，開展精細化預(yù)警的技術(shù)示范;(4)構(gòu)建區(qū)域“社會發(fā)展-污染排放-空氣質(zhì)量-人群健康”的系統(tǒng)化調(diào)控方案與情景分析技術(shù)平臺，量化不同能源、產(chǎn)業(yè)和大氣污染防治情景的治理成本、空氣質(zhì)量改善效果及健康效益;(5)集成大氣專項的研究成果，建立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的長效機制與區(qū)域一體化支撐平臺，提出空氣質(zhì)量持續(xù)改善和達標的路線圖，構(gòu)建解決區(qū)域大氣污染問題的整體技術(shù)方案。

考核指標：建成京津冀及周邊地區(qū)一體化空氣質(zhì)量精細化立體監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)化平臺，形成集“研判-方案-決策-實施-評估-優(yōu)化”為一體的區(qū)域空氣質(zhì)量管理技術(shù)體系，提出區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的機制體制和實施方案并被環(huán)境保護部及相關(guān)省級政府采納應(yīng)用，精細化預(yù)警方案實現(xiàn)減緩重污染程度40%以上。