山東大氣治理重創(chuàng)新求突破 上半年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善百分之十二

中國環(huán)境報記者周雁凌 季英德

　　“截至今年6月，全省已投運燃煤超低排放機組17臺，總裝機容量580萬千瓦，預(yù)計今年底，可投運52臺，總裝機容量1449萬千瓦。”這是記者日前從山東省環(huán)保廳了解到的一組數(shù)據(jù)。

　　大力推進燃煤機組（鍋爐）超低排放，正是山東省在大氣污染防治工作中超前謀劃、創(chuàng)新政策措施、全力改善大氣環(huán)境質(zhì)量的真實寫照。今年1月~6月，山東省細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮平均濃度分別同比改善14.6%、11.6%、21.5%、12.8%；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善12.1%。

　　“為將李克強總理對大氣污染防治工作作出的重要批示落到實處，山東將堅持以逐步加嚴(yán)的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)倒逼污染行業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推廣燃煤機組（鍋爐）超低排放，有序開展環(huán)保違規(guī)項目清理整頓，深化環(huán)境保護體制機制改革，為治理大氣污染注入新動力，推動全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。”山東省環(huán)保廳廳長張波說。

　　部門聯(lián)動形成合力

　　今年以來，山東省明確了全省空氣質(zhì)量年度改善目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。同時，對全省大氣污染防治重點工作任務(wù)進一步細(xì)化分工，建立了工作進展定期調(diào)度制度。

　　山東省委副書記、省長郭樹清在省政府常務(wù)會議研究大氣污染防治工作時強調(diào)，要大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進“外電入魯”和煤電“上大壓小”，大力發(fā)展清潔能源。強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對違規(guī)建設(shè)項目和超標(biāo)排污企業(yè)嚴(yán)格依法實施限期整改、限產(chǎn)或停產(chǎn)整治等措施，依法嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

　　圍繞大氣污染防治工作，今年3月~5月，由省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省公安廳等部門牽頭，組成6個檢查組，開展了2015年全省第一次環(huán)保專項行動，各部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，分別提出了整改意見和要求。

　　作為打擊環(huán)境污染犯罪的中堅力量，山東省公安廳把推進生態(tài)山東建設(shè)放在突出位置來抓，以新《環(huán)境保護法》實施為契機，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

　　山東省公安廳食品藥品與環(huán)境犯罪偵查總隊的張月波告訴記者，截至5月底，山東省公安、環(huán)保兩部門已開展聯(lián)動執(zhí)法526次，聯(lián)合整治突出問題204個，偵辦環(huán)境污染刑事案件310起，刑事拘留306人，逮捕57人。查處環(huán)境污染治安案件105起，治安拘留118人。

　　創(chuàng)新機制促進治理

　　推動大氣污染防治工作，不能因循守舊，必須創(chuàng)新體制機制。

　　在生態(tài)補償制度方面，今年3月，《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》出臺，明確年度空氣質(zhì)量連續(xù)兩年達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)區(qū)市，省政府給予一次性獎勵，下一年度不再參與生態(tài)補償；若此市后續(xù)年度出現(xiàn)反彈，空氣質(zhì)量達不到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)，則繼續(xù)參與生態(tài)補償。

　　2015年上半年，省級財政共向17市發(fā)放生態(tài)補償資金9821萬元。

　　在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面，山東省堅持以逐步加嚴(yán)的地方標(biāo)準(zhǔn)倒逼污染行業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。自今年1月1日起，山東區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)開始執(zhí)行第二階段限值，到2020年，山東設(shè)區(qū)市建成區(qū)將全面執(zhí)行燃?xì)馀欧艠?biāo)準(zhǔn)。

　　山東省要求地方環(huán)保部門加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅查處相關(guān)企業(yè)超標(biāo)排污等違法行為；向全省70余家超標(biāo)企業(yè)逐家發(fā)函對超標(biāo)企業(yè)提出了明確要求，督促加快提標(biāo)改造進度。

　　登錄山東省環(huán)保廳官方網(wǎng)站，能看到“曬企業(yè)治污曬環(huán)保監(jiān)管”專欄，專欄里最新公布的是今年6月全省17個設(shè)區(qū)市大氣污染物新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況匯總表，詳細(xì)列出了每一家涉氣企業(yè)的治污設(shè)施基本信息、達標(biāo)排放情況、提標(biāo)改造計劃安排及完成時限，還標(biāo)注了所在地環(huán)保部門對超標(biāo)行為的處理措施等信息。

　　山東省環(huán)保廳開展的“雙曬”活動，把企業(yè)治污情況和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)管情況同時置于陽光下，全部接受社會監(jiān)督。截至目前，全省共8066家涉氣排放企業(yè)公開了相關(guān)信息。對其中不能達標(biāo)排放的企業(yè)，發(fā)動全社會力量督促其進行整改，并實時追蹤進展情況。

　　重點領(lǐng)域謀求突破

　　牽牛要牽牛鼻子。大氣污染防治必須圍繞重點領(lǐng)域，全力突破，方能見效。

　　為推進重點治污項目建設(shè)進度，山東省每月調(diào)度各市應(yīng)于2015年底前完成的脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機物治理等重點項目的進展情況，督促企業(yè)加快建設(shè)進度，確保按期完成。

　　據(jù)了解，截至6月底，全省列入大氣污染防治規(guī)劃一期行動計劃的二氧化硫治理、氮氧化物治理、工業(yè)煙（粉）塵治理和揮發(fā)性有機物治理項目已完成180個，項目完成率為64%。

　　在燃煤機組脫硫脫硝方面，今年以來，山東省共對423萬千瓦燃煤機組實施了脫硫改造，1941萬千瓦燃煤機組建成了脫硝設(shè)施。目前，全省脫硝機組裝機容量占比已達86%，脫硝水泥產(chǎn)能占比已達95%。

　　為強化揚塵綜合整治，山東省住建廳建立了建設(shè)揚塵治理和裸露土地綠化工作季通報制度，并會同相關(guān)部門對17個設(shè)區(qū)市城市揚塵污染控制工作情況進行了專項檢查，重點檢查建成區(qū)建設(shè)工地?fù)P塵治理等工作情況。

　　山東省公安廳車管所副所長孫冰告訴記者：“截至6月底，全省共淘汰黃標(biāo)車13.7萬輛。我們將堅持定期通報，堅持源頭上堵、路面上控，努力壓縮黃標(biāo)車運營空間。”

　　圍繞清理整頓全省加油站，山東省集中整治非法建設(shè)、非法經(jīng)營、不安全、不環(huán)保4種行為，明確了相關(guān)部門的任務(wù)分工。同時，加大對加油站經(jīng)營油品的抽樣檢測力度，基本實現(xiàn)了抽樣檢查加油站數(shù)量不低于1/3的要求。

　　讓藍(lán)天更多，讓群眾滿意。圍繞藍(lán)天夢想，山東省穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，全力推動大氣污染防治工作不斷向前，確保今年空氣質(zhì)量要比2010年改善20％以上。