山東大氣治理重創新求突破 上半年環境空氣質量綜合指數同比改善百分之十二

中國環境報記者周雁凌 季英德

　　“截至今年6月，全省已投運燃煤超低排放機組17臺，總裝機容量580萬千瓦，預計今年底，可投運52臺，總裝機容量1449萬千瓦。”這是記者日前從山東省環保廳了解到的一組數據。

　　大力推進燃煤機組（鍋爐）超低排放，正是山東省在大氣污染防治工作中超前謀劃、創新政策措施、全力改善大氣環境質量的真實寫照。今年1月~6月，山東省細顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮平均濃度分別同比改善14.6%、11.6%、21.5%、12.8%；環境空氣質量綜合指數同比改善12.1%。

　　“為將李克強總理對大氣污染防治工作作出的重要批示落到實處，山東將堅持以逐步加嚴的地方環境標準倒逼污染行業轉方式調結構，大力推廣燃煤機組（鍋爐）超低排放，有序開展環保違規項目清理整頓，深化環境保護體制機制改革，為治理大氣污染注入新動力，推動全省環境質量持續改善。”山東省環保廳廳長張波說。

　　部門聯動形成合力

　　今年以來，山東省明確了全省空氣質量年度改善目標、重點任務和保障措施。同時，對全省大氣污染防治重點工作任務進一步細化分工，建立了工作進展定期調度制度。

　　山東省委副書記、省長郭樹清在省政府常務會議研究大氣污染防治工作時強調，要大力調整能源結構和產業結構，加快推進“外電入魯”和煤電“上大壓小”，大力發展清潔能源。強化環境執法監管，對違規建設項目和超標排污企業嚴格依法實施限期整改、限產或停產整治等措施，依法嚴厲打擊各類環境違法行為。

　　圍繞大氣污染防治工作，今年3月~5月，由省發改委、省環保廳、省公安廳等部門牽頭，組成6個檢查組，開展了2015年全省第一次環保專項行動，各部門對檢查中發現的問題，分別提出了整改意見和要求。

　　作為打擊環境污染犯罪的中堅力量，山東省公安廳把推進生態山東建設放在突出位置來抓，以新《環境保護法》實施為契機，嚴厲打擊違法犯罪行為。

　　山東省公安廳食品藥品與環境犯罪偵查總隊的張月波告訴記者，截至5月底，山東省公安、環保兩部門已開展聯動執法526次，聯合整治突出問題204個，偵辦環境污染刑事案件310起，刑事拘留306人，逮捕57人。查處環境污染治安案件105起，治安拘留118人。

　　創新機制促進治理

　　推動大氣污染防治工作，不能因循守舊，必須創新體制機制。

　　在生態補償制度方面，今年3月，《山東省環境空氣質量生態補償暫行辦法》出臺，明確年度空氣質量連續兩年達到《環境空氣質量標準》二級標準的設區市，省政府給予一次性獎勵，下一年度不再參與生態補償；若此市后續年度出現反彈，空氣質量達不到《環境空氣質量標準》二級標準，則繼續參與生態補償。

　　2015年上半年，省級財政共向17市發放生態補償資金9821萬元。

　　在環境標準方面，山東省堅持以逐步加嚴的地方標準倒逼污染行業轉方式調結構。自今年1月1日起，山東區域性大氣污染物綜合排放標準已經開始執行第二階段限值，到2020年，山東設區市建成區將全面執行燃氣排放標準。

　　山東省要求地方環保部門加強環境執法監管，嚴肅查處相關企業超標排污等違法行為；向全省70余家超標企業逐家發函對超標企業提出了明確要求，督促加快提標改造進度。

　　登錄山東省環保廳官方網站，能看到“曬企業治污曬環保監管”專欄，專欄里最新公布的是今年6月全省17個設區市大氣污染物新標準執行情況匯總表，詳細列出了每一家涉氣企業的治污設施基本信息、達標排放情況、提標改造計劃安排及完成時限，還標注了所在地環保部門對超標行為的處理措施等信息。

　　山東省環保廳開展的“雙曬”活動，把企業治污情況和當地環保部門監管情況同時置于陽光下，全部接受社會監督。截至目前，全省共8066家涉氣排放企業公開了相關信息。對其中不能達標排放的企業，發動全社會力量督促其進行整改，并實時追蹤進展情況。

　　重點領域謀求突破

　　牽牛要牽牛鼻子。大氣污染防治必須圍繞重點領域，全力突破，方能見效。

　　為推進重點治污項目建設進度，山東省每月調度各市應于2015年底前完成的脫硫、脫硝、除塵、揮發性有機物治理等重點項目的進展情況，督促企業加快建設進度，確保按期完成。

　　據了解，截至6月底，全省列入大氣污染防治規劃一期行動計劃的二氧化硫治理、氮氧化物治理、工業煙（粉）塵治理和揮發性有機物治理項目已完成180個，項目完成率為64%。

　　在燃煤機組脫硫脫硝方面，今年以來，山東省共對423萬千瓦燃煤機組實施了脫硫改造，1941萬千瓦燃煤機組建成了脫硝設施。目前，全省脫硝機組裝機容量占比已達86%，脫硝水泥產能占比已達95%。

　　為強化揚塵綜合整治，山東省住建廳建立了建設揚塵治理和裸露土地綠化工作季通報制度，并會同相關部門對17個設區市城市揚塵污染控制工作情況進行了專項檢查，重點檢查建成區建設工地揚塵治理等工作情況。

　　山東省公安廳車管所副所長孫冰告訴記者：“截至6月底，全省共淘汰黃標車13.7萬輛。我們將堅持定期通報，堅持源頭上堵、路面上控，努力壓縮黃標車運營空間。”

　　圍繞清理整頓全省加油站，山東省集中整治非法建設、非法經營、不安全、不環保4種行為，明確了相關部門的任務分工。同時，加大對加油站經營油品的抽樣檢測力度，基本實現了抽樣檢查加油站數量不低于1/3的要求。

　　讓藍天更多，讓群眾滿意。圍繞藍天夢想，山東省穩扎穩打、步步為營，全力推動大氣污染防治工作不斷向前，確保今年空氣質量要比2010年改善20％以上。