【重點區域】3000噸VOCs怎么減下來？杭州摸底調查因地制宜分批推進精準整治

浙江省杭州市近日召開全市揮發性有機物（以下簡稱VOCs）整治工作現場會，環保部門、行業專家和包裝印刷、涂裝、化工、化纖等企業代表會聚一堂，共商今年削減3000噸VOCs技術和方法。同時，環境管理部門、專家、企業還就統一VOCs排放、監測標準等問題進行了討論。

　　■VOCs是污染空氣的幕后推手

　　說起城市霧霾，人們第一時間就會想到PM2.5。與備受關注的PM2.5相比，還有一種“低調”的污染物，那就是臭氧，它以氣體形式悄悄地“隱藏”在太空中。臭氧會刺激和損害鼻黏膜和呼吸道，也會刺激眼睛，使視覺敏感度和視力降低，臭氧污染治理目前已成為環保新課題。

　　VOCs廣泛來源于我們的工作和生活，大到化工廠、包裝印刷廠，小到汽修廠、干洗店，還有生活中的汽車尾氣、家具噴漆、家庭裝修都會產生VOCs。

　　VOCs雖不能直接產生PM2.5和臭氧，但它可是這兩種空氣污染物形成的重要前體物。VOCs和氮氧化物結合，在太陽光的照射下會生成兩種（類）污染物，一種是PM2.5的組成部分，叫作二次有機顆粒物；另一種污染物則是臭氧。

　　抓好工業企業VOCs的整治，等于斷了部分臭氧及PM2.5的“后路”，對改善空氣質量有著重要意義。

　　為此，杭州市政府2015年、2016年連續兩年將其列為為民辦實事項目，并要求2016年繼續削減VOCs排放量3000噸以上。

　　■將400家企業列入今年治理范圍

　　其實，早在2013年初，杭州市就開展了VOCs調查與整治。杭州市環保局召開專題會議，指示市環科院進行專題研究，從財政專項資金中列支經費。

　　從2013年起至今年年初，杭州市對全市化工、涂裝、包裝印刷等11個重點行業VOCs排放情況進行了三輪摸底調查，全市涉及VOCs大小排放企業近2000家。在摸底調查的同時，緊密結合六大行業整治、特色行業整治等工作，因地制宜，分批推進做好VOCs污染整治工作。

　　對于整治中的難點問題，由主要領導親自帶隊進行督查，市、縣兩級聯合檢查，發現問題要求企業限期整改，有效地推進了整治進度，確保了各項任務的完成。

　　2013年以來，全市近300家重點企業完成VOCs治理任務，有效地降低了VOCs排放。

　　近年來，僅杭州經濟技術開發區就累計實施VOCs整治項目98個，累計投入資金約2.4億元，每年可減少VOCs排放3500噸。

　　為保障今年G20峰會空氣質量，杭州市環保局將近400家VOCs排放量大的企業列入今年VOCs治理范圍，并要求其中近300家企業在峰會前完成。當前，治理工作正在有序推進，確保完成削減3000噸以上排放量任務。

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　　治理VOCS有幾難？

　　期待排放、監測標準和法律支撐

　　杭州市通過近3年的VOCs整治，成效明顯。但越來越感覺到，一個完善成熟的全國性排放標準、監測規范，對深入推進這項工作整治具有重要意義。

　　目前，我國在VOCs排放標準制定上還不夠全。VOCs種類有很多，但國家只對石化、合成革等少數幾個種類有統一標準，其他如包裝印刷、涂裝、化工、化纖等行業還沒有統一標準，這方面需盡快完善。

　　在監測方面，缺少統一的VOCs監測規范。許多廢氣成分省一級監測中心都還不具備監測能力，更別說基層環境監測部門，這給目前對企業廢氣排放的監管和整治成效的評價帶來了較大的困難。

　　據了解，目前美國有一種EPA25監測技術，將VOCs全部燃燒成二氧化碳，然后再還原成甲烷，通過測甲烷的量來測量VOCs。希望國家層面能對類似監測技術進行論證，并盡早出臺監測規范。

　　另外，法律方面的支撐也還不夠強。新修訂的《大氣污染防治法》增加了對于VOCs污染防治的要求，但條款還是原則性的要求，還需要大量細化的條文來支撐。

　　據杭州市大氣辦日常負責人陳健松介紹，目前杭州市正在制定大氣污染防治規定，擬將VOCs治理的相關要求增加到這次地方立法中，以便于深入推進。日前，杭州市大氣污染防治規定草案已報杭州市人大常委會，等待審議通過后發布實施。