大氣治理要防止反彈

（來源：北京青年報）大氣治污是一場攻堅戰，也是一場持久戰，各地對污染源的各種反彈借口都應保持警惕、頂住壓力，確保空氣質量得到不斷改善。治污不是要把企業治死，全國各地應步調一致，用環保壓力倒逼企業轉型升級，把轉方式、調結構作為防治大氣污染的治本之策。

國務院總理李克強近日對大氣污染防治工作作出重要批示，環保部為此對近年大氣污染治理情況進行盤點總結。三年來，中央財政共劃撥263億資金用于大氣污染防治，同時，“大氣十條”要求制定的25項排放標準已全部完成。京津冀晉魯內蒙古6省（區、市）機動車排放控制工作協調小組將于近期掛牌成立。

從2013年至2015年，中央財政先后撥款263億元專項資金，重點支持京津冀等區域十幾個省份的大氣污染防治。除了中央財政撥款，國家近年來還采取了一系列強硬措施治理大氣污染。這些政策出臺的背景是，我國大氣質量出現持續惡化之勢——2012年冬天，我國1/4國土面積、約6億人受霧霾影響；2013年，全國的霧霾平均天數近30天，創52年之最。經過一段時間的努力，我國大氣污染治理目前已初見成效，今年上半年，三大重點區域PM2.5平均濃度都實現了大幅下降。其中，京津冀同比下降22%，長三角下降16.2%，珠三角下降20.5%。

中國霧霾天氣增多的主要原因，是化石能源消費帶來的大氣污染物逐年增加，其來源包括熱電排放、重化工生產、汽車尾氣、冬季供暖等。在社會生產和生活方式沒有根本改變之前，我國環境空氣質量改善不可能一蹴而就。目前，在鐵腕治污的壓力下，大氣污染治理短期內初見成效。但當前的環境質量距離合格還有較大差距，我國空氣污染物濃度仍處高位，大氣污染形勢依然嚴峻。而且，空氣質量的治理將是一個漫長的過程，越到后期改善的難度越大，期間還可能出現曲折甚至是反彈，有關部門對此必須做好充分的準備。

環境已經成為我國社會發展的瓶頸問題，要使其不斷改善并且不出現大的反彈，必須突破瓶頸，讓環境改善成為地方經濟升級的引擎，而不是成為地方發展的“包袱”。今年伊始，被稱為“長了牙”的新環保法正式實施，環保直接與干部考評掛鉤，新法建立了嚴厲的行政問責機制。之后，出現了山東臨沂“休克式”鐵腕治污行動——今年2月，山東臨沂市主要負責人被環保部公開約談后，展開了一場鐵腕治污行動，10天內關停了57家污染企業，4個多月的治理，讓臨沂重現藍天白云。但是，6月份出現了一波輿論反彈，有媒體報道稱，治污導致當地財政收入大幅下降，數萬工人待崗。這場輿論反彈的背后，其實是一些污染企業渲染、夸大了治污的代價，企圖以此要挾當地政府。事實上，經過大力整治，臨沂不僅空氣質量有所好轉，而且治理污染企業并沒有影響當地經濟發展。臨沂一些加工產業在環保壓力下，通過整合大大減少了企業數量，而企業效益、財政稅收等都有了較大提升。

大氣治污是一場攻堅戰，也是一場持久戰，各地對污染源的各種反彈借口都應保持警惕、頂住壓力，確保空氣質量得到不斷改善。治污不是要把企業治死，全國各地應步調一致，用環保壓力倒逼企業轉型升級，把轉方式、調結構作為防治大氣污染的治本之策。企業治污的外部壓力一旦轉化為轉型的內部動力，治污和發展二者就產生了契合點，中國經濟低檔次競爭、低層次發展的難題自然會得到破解，環境保護與經濟發展良性互動的關系就會逐步確立。